Trump elige a Miller: qué cambia en la Casa Blanca

Donald Trump anunció el 6 de noviembre que Stephen Miller sustituirá a Susie Wiles como jefe de gabinete de la Casa Blanca. El relevo está previsto para el lunes 9, según el anuncio presidencial recogido por Roll Call. Wiles pasará a la organización política de Trump. Miller, hasta ahora subjefe de gabinete encargado de política, asumirá una posición desde la que se organiza buena parte del trabajo que llega al presidente.

La elección tiene peso político. Miller ha sido uno de los principales impulsores de la política restrictiva de inmigración de Trump y su ascenso llega después de las derrotas republicanas en las elecciones legislativas del 3 de noviembre. La Casa Blanca destaca su experiencia, su conocimiento institucional y su compromiso con el presidente. Esa confianza resulta especialmente valiosa en un puesto que organiza el trabajo de sus colaboradores más cercanos.

Quién llega al presidente y con qué información

Ante una decisión difícil, varios departamentos pueden defender soluciones distintas, competir por recursos o advertir de riesgos que otros prefieren dejar en segundo plano. El jefe de gabinete debe ordenar esas propuestas y conseguir que el presidente reciba los argumentos necesarios antes de decidir.

El White House Transition Project, que estudia el funcionamiento de las presidencias a partir de entrevistas con antiguos responsables, sitúa entre las tareas del jefe de gabinete organizar al personal, controlar el flujo de personas y documentos y asesorar al presidente. También negocia con el Congreso y con otros actores. El modo de ejercer esas funciones depende de la relación con cada mandatario.

Ordenar el acceso al presidente también es ejercer poder. Un asunto que llega pronto, acompañado de varias alternativas, tiene un recorrido distinto de otro que se retrasa o llega con una sola respuesta preparada. Por eso importa tanto la capacidad de coordinación como la disposición a escuchar objeciones.

La coordinación con los departamentos y agencias también forma parte del trabajo. Ya figuraba en la descripción de esta oficina durante la presidencia de Bill Clinton. La distribución de responsabilidades dentro de cada equipo puede variar, pero conseguir que las decisiones circulen y se ejecuten ocupa un lugar central en el cargo.

El poder del despacho tiene límites fuera de él

La legislación estadounidense permite al presidente nombrar al personal de su oficina y asignarle funciones. La autoridad de Miller para dirigir ese equipo dependerá de Trump. Para aprobar una ley o autorizar gasto público, en cambio, intervienen instituciones con facultades propias.

El reparto de responsabilidades se concreta en estas decisiones:

Fuentes: Código de Estados Unidos, Cámara de Representantes y Constitución estadounidense.

Los tribunales constituyen otra vía de control. La justicia federal resuelve controversias conforme a la ley y puede examinar la constitucionalidad de normas federales. Cuando una actuación del Gobierno llega a un tribunal competente, la confianza del presidente en su equipo no decide el resultado del litigio.

El lunes cambia el equipo. En enero cambia el Congreso

Roll Call sitúa el relevo ante unas futuras mayorías demócratas en ambas cámaras. Los mandatos de los nuevos representantes y senadores comienzan el 3 de enero, conforme a la Vigésima Enmienda. Miller puede incorporarse el lunes 9 de noviembre. El Congreso elegido esta semana todavía no ha comenzado su mandato.

La diferencia deja dos tareas por delante. Dentro de la Casa Blanca habrá que observar cómo se organiza el equipo y qué propuestas reciben prioridad. En la relación con el Congreso importarán los acuerdos capaces de convertir esas propuestas en leyes y fondos. Es una cuestión que también aparece, con instituciones distintas, en el nuevo mandato de Lula en Brasil: ganar una elección y reunir apoyos para gobernar son tareas que se prolongan en momentos diferentes.

Trump coloca a un colaborador central de su política de inmigración al frente de un equipo más amplio. Su cercanía al presidente le da una posición relevante para seleccionar prioridades y hacer que avancen. Desde enero, las futuras mayorías demócratas tendrán sus propias prioridades legislativas. Coordinar la Casa Blanca y reunir apoyos en el Congreso serán dos tareas distintas. El relevo resuelve quién dirigirá la primera. La segunda seguirá dependiendo de acuerdos que se negocian fuera del despacho presidencial.